本报记者石亚楠
8月的一天下午,陶氏化学(中国)投资有限公司法规部主管万文君来到了农业部行政审批大厅,递交了公司的进口兽药申报材料。工作人员热情地接待了她。“现在兽药注册登记费用取消了,需要提交的纸质文件也减少了,真是越来越方便了!”万文君对记者说道。
近年来,行政审批综合办公大厅作为农业部推进简政放权放管结合优化服务改革的前沿阵地,服务于农业供给侧结构性改革和农业农村经济持续健康发展的大局,不断创新提升服务手段和方式,真正做到了审批更简、监管更强、服务更优,大大提高了农业公共服务效率。
信息化——
线上线下齐发展,网上申请更简便
“要打破‘信息孤岛’,提高政务服务便利化水平。凡在网上能办的事要尽可能网上办理,让群众办事少跑腿。对群众必须到场办理的事项,要尽可能减少到场次数,努力实现‘最多跑一次’。要加快推行‘互联网+政务服务’,提升实体政务大厅服务能力。”李克强总理在今年6月召开的国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调。
登录农业部门户网站的“在线办事”专栏,每一个事项的审批依据、审批内容、办事条件、办理程序、承诺时限以及审批结果等内容都一目了然。“目前,除准备取消的行政许可事项外,其他事项都已实现全流程网上运行。”相关工作人员介绍道。申请人直接利用互联网登陆系统提交申请,足不出户就能完成相关许可事项的审批。
在网上办事大厅不断完善的同时,实体办事大厅也跟紧了信息化的潮流。2016年底,历时一个月,农业部对实体办事大厅进行了整体升级改造,配置了高清LED大屏、触摸式服务屏和智能叫号系统,并对软硬件设施都进行了升级,整体的信息化集成水平明显提高。
走进大厅,左侧的高清LED大屏清晰可见,农业部重要政务动态、与公共服务事项密切相关的通知公告在这里滚动展示。两个立柱上,各挂有方形的触摸式服务屏。工作人员给记者演示了使用方法。“我们围绕行政许可服务设计了相应的展示板块。服务屏信息量大,操作简单。申请人只需按提示手触,即可获取想要的信息。”正说着,下一个菜单就跟着手指迅速呈现在屏幕上。
“目前,我们正在研究开发行政审批网上办事系统的移动终端APP,触摸屏的内容只是APP包含内容的一部分,将来手机APP端的运行将会为申请人和社会公众提供更加高效便捷的服务。”农业部办公厅副主任蒋建平对记者说。
标准化——
时时可监控,件件有回音,事事有结果
在探索行政审批标准化建设的进程中,农业部敢于率先“吃螃蟹”、压担子,突破原有框架,推动体制机制创新。2003年,农业部行政审批办公室即实施“一个窗口对外”,对部属行政许可事项实行综合办公,成为国务院各部门中第一个推行行政审批“一个窗口对外”的部门。
“不仅起步早,而且推进快、成效显著。”2013年以来,围绕行政审批工作,农业部先后分18批发布并实施了210项标准,其中,引用国家和行业标准37项,自行制定173项。近年来,行政审批按时办结率连续保持在100%,申请人评价满意率均达到98%以上。
在行政审批办公大厅的12个窗口前,每一个窗口都摆放了一本厚达670页的《中华人民共和国农业部公告第2533号》,里面收录了“进出口农业主管部门管理的国家重点保护或者国际公约限制进出口的野生植物审批”等33项行政许可事项服务指南,供前来办理的申请人参阅。这是农业部围绕落实国务院审改办发布的《行政许可标准化指引(2016版)》要求,组织编制的覆盖面更广、内容更全面的新版服务指南。
在审批大厅的柜台后面,矗立着一排金属质地的“装甲战士”,“腰间”不停闪烁的信号灯显示着能量满满的工作状态。“这是我们开发应用的智能文件交换系统,所有与审批相关的纸质材料的运转过程在系统中都有全程记录。”工作人员向记者介绍道,“通过这个系统,我们实现了申请人提交的纸质材料和网上电子材料同步运行,确保时时监控,透明运行。”
2015年6月,国家标准委组织专家对农业部标准化建设工作评估后认为:“通过服务标准化试点的实施,农业部的审批行为进一步规范,审批效能进一步提高,服务水平进一步提升,服务意识进一步增强,对转变政府职能、建设服务型政府具有重要的实践探索意义。”在2016年10月召开的国务院部门行政许可标准化培训和工作推进会上,农业部作为示范部门介绍了经验和做法。在今年6月国务院审改办组织的行政许可标准化测评中,农业部各项工作均得到了测评组的高度肯定。
便民化——
业务办理更高效,便民服务获点赞
作为一家多年从事种子进出口业务公司的法定代表人,北京奥立沃种业科技有限公司总经理费耀是农业部行政审批综合办公大厅的常客。从2016年初开始,费耀明显感觉办理业务的体验与以往不同了。“想企业之所想,急企业之所急,越来越便利了!”费耀感慨道。
“审批时限按照国家规定是20个工作日,但如果严格按照这个时间进行审批将会拉长种子的进口时间,给企业的生产经营活动造成被动,甚至会影响到种子的播期。现在只要企业提交的文件完备、合规,一般不超过5个工作日就能完成。”费耀给行政审批大厅的高效服务点了一个大大的赞。
“便民、高效、规范、廉洁”,这不仅是挂在墙上的8个大字,也是写入行政审批大厅工作人员内心的职业操守。
前来办事的申请人不仅可以在大厅信息查询专区上网查询,还可以手机连接Wi-Fi查询;大厅安装了空气净化器,还设有手机充电口,连洗手间都非常温馨地提供热水洗手……
“用心承诺、用爱沟通”,这是农业部行政审批大厅工作人员自己创设的服务理念。这个先后7次荣获共青团中央和中央国家机关工委“青年文明号”称号以及“先进基层服务党组织”的集体,十余年来用心承诺,用爱沟通,把行政审批大厅打造成了一张靓丽的服务名片。