海城牛庄探索“五个深化”发展模式壮大农村集体经济

　　为加快村级集体经济发展，提高农村基层党组织领导能力，推进现代化新型农村建设进程，海城市牛庄镇结合本镇实际，创新开展“探索‘五个深化’发展模式，壮大农村集体经济”基层党建项目。

　　支持开发盘活各类资源。牛庄镇鼓励村集体依法开发和经营土地、水面、河滩等资源，把资源优势转化为经济优势，通过出租、合作开发、资源股份化等方式，盘活各类资源要素，形成资源叠加效应，努力实现资源价值最大化，增加集体收入。鼓励村集体开展土地确权流转，按要求完成年初计划的村集体，结合年终考核奖励2000-5000元。

　　加大财政资金扶持力度。牛庄镇不断加大整合和积极争取各级财政和部门支农惠农资金，建立村级集体经济专项扶持资金，采取以奖代补的办法，重点支持年收入5万元以下的村发展集体经济项目。增加对农产品基地建设、小型农田水利建设、村庄道路建设、村级文化设施建设等公益性事业的投入，减轻村集体用于小型公共设施建设的支出。

　　实行税收减免让利。在村集体新开发建设项目上，工商部门优先办理营业执照。村集体发展效益农业、开发“三荒”资源等项目获得的收入，以及村集体从事种植业、养殖业、农产品初加工所得，三年内暂免征收所得税。

　　建立奖励表彰制度。对村级集体经济发展好、增速快、后劲大的村，实行一次性奖励。对村集体经济年经营性纯收入超过5万元的村，年终考核可从村集体当年纯收益中列支3%-5%的资金，奖励村干部。村辖区内纳税企业、个体工商户年纳税额超出本年额定指标部分按形成的财政一般预算收入20%奖励给所在村作为村级经费，辖区外引进税源50万以上部分按形成的财政一般预算收入30%奖励给所在村作为村级经费。

　　强化领导干部包保制度。为确保项目取得实效，镇党委专门成立了包村工作领导小组，在全镇14个行政村，按照党政主要领导包片负责，班子成员及中层干部包村指导的方式落实帮扶任务，形成了以主要领导亲自抓、分管领导直接抓、中层干部具体抓的一盘棋工作格局，进一步强化指导了农村基层党组织建设，有效带动了集体经济快速发展。

　　加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策“四议一审”和村务“三公开”制度，规范和完善民主决策内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。