《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》解读之四
推进化肥农药减量 促进农业绿色发展
种植业管理司司长 曾衍德
化肥、农药是重要的农业生产资料，在农业生产中广泛应用，促进了粮食等作物单产水平的提高，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要作用。目前，我国主要农作物化肥、农药施用量过多，不仅增加了生产成本，也产生了环境污染。推进化肥、农药减量是实现农业绿色发展的重要举措。《创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（以下简称《意见》）提出，到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%以上。实现这一目标，要深入开展化肥农药使用量零增长行动，明确思路，突出重点，强化措施，重点抓好两方面工作。
在推进化肥减量增效上，要实现“四减”。就是调优结构减量。调减高纬度、干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，减少化肥投入。同时，优化氮磷钾配比，优化产品结构，加快推广新型高效肥料。精准施肥减量。推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、水肥一体等技术，提高化肥利用效率。有机肥替代减量。推进秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用，种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。新型经营主体示范带动减量。依托种粮大户等新型经营主体，创建化肥减量增效示范区，带动科学施肥技术推广应用。
在推进化肥减量增效上，也要实现“四减”。就是推进统防统治提高防治效果减量。扶持病虫防治专业化服务组织，推行植保机械与农艺配套，大规模开展统防统治，提高防治效果。推进绿色防控控制病虫危害减量。应用生物防治、物理防治等绿色防控技术，预防控制病虫发生，减少防控次数。推广高效施药机械提高利用率减量。推广自走式喷杆喷雾机、无人机等大中型施药机械，替代跑冒滴漏的落后机械。推广高效低风险农药优化结构减量。应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。
下一步，各级农业部门将认真贯彻《意见》的部署和要求，以开展化肥农药使用量零增长行动为抓手，持续加力、久久为功，实现化肥农药减量增效。一是加快新产品推广。重点是发展新型高效缓释肥料、水溶肥料、生物肥料和高效低毒农药、生物农药、病虫绿色防控产品。二是加快新机具推广。重点是水肥一体化设施、种肥同播机、化肥深施等新机具，和自走式喷杆喷雾机、植保无人机等新机具。三是加快集成技术推广。开展跨学科、跨领域的协作攻关，尽快突破技术难点，分区域、分作物集成组装一批化肥农药减量增效的技术模式。四是推进机制创新。培育一批新型社会化服务组织，开展肥料统配统施、病虫害统防统治等服务。加强农企合作，探索农村合作金融、农业租赁金融、农业信贷保险等服务创新，支持化肥农药减量增效。