贵州：土地流转了 农民摇身变“工人”

　　在贵州省遵义市湄潭县永兴镇永兴桥村，74岁的村民田景华通过流转土地给公司集中经营，摇身一变成了“工人”，收入大幅提升。

　　2014年以来，永兴镇引进遵义卉之丰现代农业有限公司在该镇集中流转土地2008亩种植花卉和苗木。当年，田景华把家中七亩土地以每亩700元的价格流转给公司，还在基地上班，至今一年有约两万元收入。

　　“大扶贫正在深入推动农村、农业和农民的大发展。”卉之丰现代农业有限公司总工程师王进国表示，公司通过流转等形式集中零碎的土地种植月季，土地亩产值从过去约3000元提高到七八万元。月季花开后，每天有近千人前来观赏，促进当地农旅融合发展。去年，基地用工5000多人次，发放务工费400多万元。

　　近年来，在大扶贫战略的助推下，贵州农民的土地经营权通过流转、入股合作社、农业公司等方式加快放活。记者在遵义、安顺、六盘水等地采访发现，伴随着外出务工人口的流动及大扶贫战略和土地确权改革的推动，贵州农民的土地经营权通过流转或入股合作社、农业企业、种养殖大户等方式得到进一步放活。

　　土地经营权的加快放活还得益于正在推进的土地确权改革。遵义市农经站原站长纪勇表示：“以前合作社和企业想要流转承包户的土地，不可避免地因农户间存在地块不清或地界纠纷而遭受一定的阻碍。经过土地确权的助推，土地经营权放活的速度加快。”

　　在土地经营权加快放活过程中，贵州各地不断创新探索发展模式，出现了以六盘水市“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革、安顺市党总支引领下的“村社合一”改革、遵义市农户土地、资金折股量化入股股份经济合作社等典型做法，成为产业扶贫工作中的重要载体和抓手。

　　“土地经营权通过流转、入股合作社，成为目前组织发展的主要方式。”安顺市农经站站长熊彬表示，今年年底前，安顺将有一半约500多个村通过土地经营权入股村级合作社的形式开展规模化经营。

　　数据显示，截至2017年2月底，贵州全省1365个乡镇100％开展确权工作，完成权属调查1324个，完成实测面积6192.87万亩，占全省国土“二调”耕地面积的94.1％，全省土地流转约为1100万亩。

　　放活土地经营权在一定程度上促进了农民的增收、农业产业的调整和经济的发展，但在此过程中，一些地方存在行政推动过急过快、风险防控机制不足、法律服务等配套体系欠缺等问题。对此，基层人士和专家建议，在大扶贫战略持续深入的情况下，未来应该在征求承包户意愿的基础上有选择地、渐进地放活土地经营权，同时建立起相应的风控机制和配套服务体系。（罗羽）