滨州市聚焦四个关键环节，稳步精准实施农村集体产权制度改革

　　农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广，在推进改革的进程中，滨州市将聚焦四个关键环节，解决好改革的关键问题。

　　一是做好清产核资。清产核资是产权制度改革的基础性、根本性工作。滨州市将重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符，真正把家底摸清。清产核资以后及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。

　　二是做好成员身份确认。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的要求，结合实际，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，在民主协商的基础上，确定具体的标准。成员身份确认涉及农民的切身利益，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人的权益，特别要注意保护好老人妇女儿童的合法权益。

　　三是做好资产量化。在清产核资的基础上，将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式，量化到人、确权到户，将其对集体资产股份占有权和收益权落实到位。同时，对非经营性资产，重点探索建立集体统一运行管护的有效机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务；对资源性资产，按照有关部门要求全面完成确权登记颁证工作，推进多种形式农业适度规模经营。

　　四是做好股权设置管理。股权设置上，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，由集体经济组织成员大会讨论决定。运营管理上，采取市场化方式，有条件的可以自主经营；没有条件的，可以通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营；对资产价值特别大的，也可聘用职业经理人进行经营。同时，健全完善财务管理、收益分配等制度，坚持公开公正，确保农民利益。（市农经站）