江苏滨海六张“责任清单”压实扶贫责任

　　本报讯（胡亚萍吕盐滨记者李文博）近年来，江苏省滨海县为了扎实推进扶贫开发工作，不断强化扶贫力量，配强镇区扶贫办人员，在村组设立扶贫专干和联络员，列出“镇区主体责任”“县直部门挂钩责任”“第一书记帮扶责任”“村支书直接责任”“包保人员牵手责任”“结对企业社会责任”六张“责任清单”，建立起全覆盖的责任体系。

　　在具体实施中，滨海县坚持开发式扶贫与救助式扶贫相结合，富民与强村相结合、党建引领与脱贫攻坚相结合，精准识别扶贫对象、实施扶贫项目、使用扶贫资金、评估扶贫绩效。2016年，全县脱贫13306户、30697人，15个村实现“新八有”。该县精准扶贫工作获国家人社部、国务院扶贫办表彰。

　　“入户核实、民主评议、张榜公示”，是滨海县识别扶贫对象的三道关口。该县根据已识别扶贫对象的不同状况，开展菜单点供，精准实施扶贫项目。通过发布项目申报指南、镇村两级认证、县级核查备案、多部门联合验收，提高点供项目精准度。今年该县排定产业增收、创业就业、资产收益等10大类项目1.3万个，实现扶贫“精准滴灌”。

　　在推进扶贫开发进程中，滨海县还通过织密保障网络，着力筑牢“阻贫堤坝”。筑牢生活保障线，不断提高低保户、五保户、残疾人、困境儿童和因灾致贫对象救助标准，实现应保尽保、吃穿不愁、收入脱贫。筑牢健康保障线，构建“健身、防病、治病”一体化全民健康体系；通过新农合、医疗救助、大病保险等途径，为16320人报销治疗费用1.85亿元。同时，对九类重大疾病推行集中定点救治，报销比例提高到95%以上，解决因病致贫问题。筑牢教育保障线，筹集资金2547万元，资助1.23万名学生，实现从幼儿园到大学救助全覆盖，杜绝因贫失学。筑牢住房保障线，抓实康居工程三年计划，年内完成危房改造2440户、棚改1700户、112户船民上岸，实现住有所居。

　　“我们县和省委驻滨海帮扶工作队投入1300万元，在正红镇小尖村等20个经济薄弱村，实施了1.5兆瓦的集中式、分布式光伏扶贫项目，仅此一项就可带动每个经济薄弱村增收十多万元。”滨海县扶贫办主任许世兵介绍说。

　　滨海县在扶贫开发中，既注重富民，又注重精准帮扶经济薄弱村，将富民与强村有机结合。该县通过推进“头雁引领”计划，结合村“两委”换届，为省定经济薄弱村和县级重点帮扶村选配“双强型”干部367人，实现“第一书记”全覆盖。重抓项目到村，投入3.6亿元，实施光伏、标准厂房等帮扶项目48个，村增积累960万元，开展村级债务化解三年行动，化解5700万元。突出载体带动，加快建设中农批等24个农业龙头企业，通过“龙头企业、合作社、基地、大户+农户”的形式，构建联农带农机制，带动了3200户实现脱贫。