大连市农村土地承包经营权确权登记创新模式获农业部肯定

　　全国农村土地承包经营权确权登记工作即将进入收尾阶段，数据成果的真实性、准确性和完整性是检验确权登记工作成功与否的关键。记者昨天从市农委了解到，为全面确保确权登记工作质量，大连市联合相关科技公司研发了质检综合管控系统，并且以数据质检为基础的土地确权创新模式获得农业部充分肯定。

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项复杂的系统工程。据统计，大连市确权登记颁证工作涉及6个区市县和3个先导区、100个乡镇（街道）、8776个组、66万农户，涉及耕地面积660万亩左右。今年，大连市扎实推进后续收尾、证书颁发、数据质检汇交、信息平台搭建、重点难点地区等各项重点任务。截至目前，实测面积582万亩，确权面积516万亩、确权率88.7%，签订合同和完善登记簿63.2万份、签订率94.2%。据市农委政策法规处有关负责人介绍，目前大连市在开展确权登记颁证工作的工作质量位于全省前列，颁证工作进度处于全省首位，特别是数据成果汇交的创新模式得到农业部和省农委高度认可，先后两次作为典型在全国确权登记培训班上作经验交流。

　　如此庞大的数据，如何确保勘察登记信息的真实与准确性？关键是有一个高标准以质检为基础的数据系统。为有效利用信息化手段，确保确权工作质量，大连市高标准研发了质检综合管控系统，实现从查田勘界到建簿颁证的全过程，以及乡级自检、县级初验、市级验收全层级的质量管控体系，全面确保数据成果的真实性、准确性和完整性，切实做到“确实权、颁铁证”。在采取实测法的基础上，市农委委托专业公司自主创新研发了质量检查验收系列软件，包括作业软件、测绘单位成果自检软件、县级成果初验软件和市级成果验收软件等，通过工作流程授权验证和过程记录自动收集的形式，实现从查田勘界到数据建库以及业务应用的全过程质量监控。在满足农业部和省农委要求的基础上，大连市创新开发确权登记信息大数据平台，充分满足“三级外网、两级内网”数据支撑，为承包经营权登记管理、流转经营权登记管理、纠纷仲裁、新型经营主体培育、经营权抵押登记、“三项补贴”落实等各项应用系统提供全方位、高质量的数据服务。另外，全市先后投入400多万元，统一招标采购档案整理所需的图纸柜、图纸桶、档案柜、档案盒、登记簿、图片册、一户一档等所需物品，并全部按照国家档案规范标准进行整理归档，为今年全面完成颁证工作打下良好基础。