湖北实施“三乡”工程助力乡村振兴

　　新华社武汉１２月２９日电 题：让“死资产”变成“活资本”：湖北实施“三乡”工程助力乡村振兴

　　新华社记者廖君

　　走进武汉市黄陂区姚家集街杜堂村，白墙灰瓦，绿树相拥，田园、森林、村庄、水塘相互交错，犹如一幅淡彩水墨画……而两年前，这里还是贫困村，除了小山坡上稀稀拉拉的几颗老松树，就是山脚的抛荒地。

　　“如今的变化多亏了出村致富又被请回来的‘能人’葛天才。”杜堂村党支部书记葛国兴说，地处丘陵地带的杜堂村，耕地面积只占１／１０，乡亲们赚钱主要靠外出打工，人快走光了，地也荒得差不多了。

　　在外事业有成的葛天才回到家乡后，发挥靠近木兰山风景区的区位优势，规划利用荒丘、农房发展民宿、农家乐，流转了７０００亩土地、投资２．４亿元打造木兰花乡景区。

　　自开业以来，景区接待观光游客已超过２０万人次，拉动了当地餐饮、住宿、农产品销售，并与周边３个行政村４１８户农民签订了合作协议，或租赁、或入股一起发展民宿经济。目前，景区已安排８００多人就业，３０００余户农户靠景区脱贫；今年，参与经营的农户户均年收入增加到了６．２万元。

　　面貌一新的杜堂村只是湖北实施“三乡工程”、助力乡村振兴的一个缩影。近年来，闲置农房沉淀不活、工商资本下乡热情不高、农民增收渠道不多等问题，一直是困扰乡村振兴发展的根本性问题。

　　今年以来，湖北实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”，盘活了大量农村闲置资源，使“死资产”变成“活资本”，为有效解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题找到了一条现实可行的途径。

　　据介绍，“市民下乡”工程就是鼓励和引导市民长期租用农村空闲房屋、农地等资源，下乡过田园生活，带动创新农村生活方式；“能人回乡”工程，就是鼓励和引导外出有成的农村能人，返乡置产创业，反哺家乡建设，带领乡亲走共同富裕之路；“企业兴乡”工程就是鼓励和引导有社会责任感、有经营能力的企业到农村投资兴业，开发利用农村资源，发展股份合作经济，带领农民发展致富。

　　湖北省有关负责人介绍说，“三乡工程”的最大特色，就是不完全依靠政府扶持，而是充分依靠社会力量，用市场机制去激活城乡要素，推动社会发展要素加快向农村有序流动，真正促进城乡融合发展。

　　如何既保障农民权益，又能激起“下乡”市民、“兴乡”企业和“回乡”能人的热情，是推进“三乡工程”的关键所在。湖北省委农办有关负责人介绍说，湖北正在出台系列政策措施，如推动落实农民宅基地用益物权、支持集体建设用地及农民住房财产权与“三乡”主体形成合作经营的形式。同时，各地政府整合多个部门力量形成服务合力，投入资金综合改善乡村水、电、路、污水和垃圾处理等基础设施和相关配套设施，发挥“互联网＋”搭建高效网络信息平台，建立完善“政府搭台、企业（市民）唱戏、农民受益、合作共赢”的运作模式。

　　港南村是嘉鱼县的重点贫困村，市民雷锐利用村集体５０余亩闲置土地，租赁村里的空闲农房发展青蛙养殖，带动周边１０多户贫困户务工增加收入。据介绍，嘉鱼县引导了２００多名城镇居民和知识分子，利用农村空闲农房和土地等资源，到乡村休闲居住、养生养老，发展创新创意经济，带动农民增收致富，仅年租金就达到２９０．５万元。

　　在湖北的广袤大地上，市民—能人—企业、农业—农村—农民，正通过“三乡工程”融合凝聚，互为资源、平台、舞台，为推进乡村振兴、实现农业农村现代化注入新的活力。