1月3日，云南省政府办公厅印发的《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》显示，云南力争用5年时间完成3750万亩粮食生产功能区和1450万亩重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）建设任务，并依托卫星遥感监测等技术，建档立卡、登记造册，形成全省“两区”布局“一张图”。此举意在深入推进农业供给侧结构性改革，确保云南农业产业安全显著增强。
“两区”的划定将综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况。在优势产区划定粮食生产功能区3750万亩。其中，水稻生产功能区1500万亩，小麦生产功能区350万亩，玉米生产功能区1900万亩。重点在红河州、文山州、昆明市等15个州市划定水稻生产功能区；重点在昭通市、曲靖市、昆明市等6州市划定玉米生产功能区；重点在怒江州、迪庆州等5州市划定小麦生产功能区。
在优势产区划定重要农产品生产保护区1450万亩。其中，天然橡胶生产保护区900万亩、糖料蔗生产保护区350万亩、油菜籽生产保护区200万亩。
“两区”的划定标准应同时具备水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上坝区连片面积不低于50亩，山区连片面积不低于30亩；农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食种植传统，近3年播种面积基本稳定等条件。同时，“两区”的划定由州市将面积细化分解到行政区域内的县、市、区，并落实到乡、镇、村，确保“两区”划定任务层层压实。
值得注意的是，“两区”的划定监管将以县为基础精准落地。即结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，将“两区”划在图上、落到地上，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，形成全省“两区”布局“一张图”。
省农业厅公布的数据显示，2016年，云南省粮食产量稳定增加，播种面积达6721.8万亩，粮食总产量达1902.9万吨，同比增加26.5万吨。
按“两区”实施计划，力争用两年半的时间完成全省“两区”地块划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，农业产业安全显著增强。
为积极推进“两区”建设，云南将通过提升综合生产能力、发展适度规模经营、调整优化产业结构以及政策支持等措施，确保全省粮食产能稳定提升的基础更加稳固，重要农产品有效供给水平稳定提高。其中，在“两区”范围内鼓励培育专业种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。力争5年内，“两区”适度规模经营率比全省平均水平高5个百分点以上。
此外，云南省还结合粮食安全行政首长责任制，对各州、市“两区”划定、建设和管护工作进行评价考核，评价考核结果与“两区”扶持政策挂钩，依法强化“两区”监管。
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