西藏：农村集体产权制度改革全面展开

　　本网讯(见习记者 李鹏)党的十九大提出“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”。西藏在稳步推进改革试点工作的基础上,2月26日,召开了自治区农村集体产权制度改革工作会议,整体推进农村集体产权制度改革。将于2019年完成全区农村集体资产清产核资工作,2022年基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。

　　据了解,日前中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《西藏自治区全面推进农村集体资产清产核资工作方案》相继出台,对推进农村集体产权制度改革任务、方法、路径、措施等进行明确,通过清资产、明产权、确身份、量股权、赋权能、建组织、强管理等举措,探索农村集体所有制有效实现途径,形成农牧区集体经济运行新机制。自治区党委书记吴英杰指出“要结合我区实际,注重群众思想工作,以点带面,积极稳慎。各地市、县、乡书记要亲自管”。在贯彻中央农村集体产权制度改革精神的基础上,西藏充分考虑区情实际,在清产核资工作中,增加了民政、交通、强基办等组成部门;明确了对于政府拨款、减免税费、帮扶援建等形成的资产,所有权确权到农村集体经济组织成员集体。在股份权能改革中,注重利用扶贫项目和资金,把贫困农牧民组织起来,发展集体经济,形成农村集体产权制度改革与脱贫攻坚的有机衔接;根据经营性资产规模不大,资源性资产和非经营性资产规模相对较大的实际,分类施策、统筹推进,在城中村、城郊村重点推进集体经营性资产股份合作制改革,对资源性资产规模较大的,依托新型农业经营主体,发展农牧业和休闲旅游业。

　　据悉,西藏农村改革试验自2012年在拉萨市曲水县开展试点工作以来,已形成涵盖所有地市的“1+6”改革试验区。针对西藏农牧区范围广、农牧业生产方式多的现实情况,在曲水县国家级农村改革试验区的基础上,在其他各地市分别选取具有典型特征的1个县区作为自治区级农村改革试验区,覆盖了农区、半农半牧区、城郊、牧区等西藏农牧区特征,探索了符合西藏实际的农村改革路子。曲水县还承担了农村集体资产股份权能改革试点任务,3个试点村通过改革,共清查集体资产3.58亿元,摸清了家底;界定集体经济组织成员9980名;实现集体资产量化到人到户;建立3个村级、20个组级集体经济股份合作社;完善了集体资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等6项权能。已形成成员界定、清产核资、份额量化、股份设置、期限管理、赋予权能等较成熟的改革经验。

　　自治区副主席坚参表示,农村集体产权制度改革必须始终坚持把实现好、维护好、发展好广大农牧民的根本利益作为出发点和落脚点,使集体资产由过去农牧民群众“看得到、算不清、管不了”转变到“既当家、又监管、还分红”。