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衢州市柯城深化“三位一体”农合联改革

2018-03-12 09:183610zgny.com浙江农业信息网

衢州市柯城区以区、乡两级农合联为载体,探索建立现代农业、城乡商贸、农村金融、乡村环境等四大为农服务体系,促使利益联结“紧”起来、涉农资源“统”起来、合作运转“实”起来,全力推进“三位一体”改革。

政府引导,打造农民共建共享利益共同体

一方面,柯城区着力构建横向到边产业体系。以柑橘、小水果、高山蔬菜等优势特色农业产业为依托,组建来料加工互助会、柑橘专业合作社联合社、小水果合作社联合社、农家乐产业协会、蔬菜联合会、粮食专业合作社联合会、农民产业互助会等8个产业服务平台。在日常服务过程中,发挥龙头企业的辐射带动作用,通过发展合同农业、订单农业、鼓励农户入股参与分红等方式,提高农民的合作紧密度,促进农业增效、农民增收。

另一方面,着力构建纵向到底组织体系。完善区、乡两级农合联组织运行机制,打造一个服务性质公益化、服务组织体系化、服务范围全域化、服务功能多样化的为农服务综合体。根据会员的分布结构和农业主导产业布局,融合技术推广、农机服务、农资供销、品牌营销、资金互助、融资担保等功能,组建4个区域性“三位一体”综合服务中心,实现全区13个乡镇(街道)、540家农合联会员单位“三农”业务全覆盖。

在搭建好服务“骨架”的同时,柯城区着力运营好“两大平台”。一个是区财政出资200万元、8个行业协会出资800万元注册成立的柯城区农合联资产经营股份有限公司。以资产公司为依托,参股投资效益前景较好的项目,建立全产业链经营及利益共享机制。另一个是区财政出资500万元组建运营的农民合作基金,重点探索以股权投资方式支持涉农产业发展,引领并撬动社会资本向现代农业集聚。

依托柯城区农合联,通过对涉农资源的重新整合,形成能人带动下的农民合作创业格局,打造农民共建共享、共创共富的利益共同体。

着眼全域,构建“三位一体”服务体系

柯城区农合联会员企业衢州早田农业科技开发公司,采用“公司+基地+农产品经纪人+农户”模式,以“产前定心、田头定标、产品定质、市场定量”,实现农商对接,带动农民发展生态农业,在偏远山区、闲置农田种出生态绿色的高品质蔬菜,使每户种菜农户年增收1.5万元到2万元。

同样是开展生产服务,柯城区禾立方种粮专业合作社联合社通过整合原基层供销社和粮站两大功能,为会员统一配送种子、秧苗、肥料、农药,统一收购稻谷,并代加工大米、实行品牌营销,帮助农民每亩节本增效300元以上。

这是柯城区农合联着眼全域构建高效率生产服务体系的两个典型例子。

近年来,柯城区农合联以“农业增效、农民增收”为目标,把提高农民组织化程度放在首位,强化产业融合、平台搭建,促进土地、种苗、设备等生产资源高效流转、整合、共享,实现生产环节提质增效。并按照“订单到户、种苗到户、技术到户、装备到户、标准到户、保险到户”的“六到户”要求,推动农村一二三产业融合,提升农业附加值。

在建设高效益的供销服务体系上,柯城区农合联按照“品牌共享、营销共享、信息共享、检测共享、仓储共享、物流共享”的“六共享”工作内容,针对农产品交易战线长、时效短、环节多、成本高的现状,发展订单式供销模式,通过搭建农民与市民直销平台、农旅互销平台、餐饮直通平台、网商互联平台,拓宽农产品销售渠道,拉近生产者与消费者的距离,实现农产品快速流通。

柯城区柴家柑桔专业合作社是柯城区农合联的会员单位。该合作社依托“衢州椪柑”这一公共品牌,统一收购标准,实行贴牌销售,2016年向外出口柑橘1.8万吨,成交金额达1280万美元,消化劳动力10万人以上,2017年将20%的衢州柑橘出口菲律宾、马来西亚等国家和地区。

在建设快捷安全的信用服务体系上,柯城区建立健全“信用互联、资金互助、风险互担、需求互帮、利息互补、利率互惠”机制,对30万元以下贷款实现“一站式”当日办结,即贷即用。2015年至2017年底,累计向会员发放贷款5.6亿元,带动540多家专业合作社和龙头企业发展生产,基本满足农业经营主体对资金的需求。

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