辽宁为乡村振兴提供“钱财人”制度性保障

　　本网讯（记者于险峰）3月22日辽宁省政府召开新闻发布会，省农委新闻发言人就《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见>的实施意见》（即“省委一号文件”）的有关内容进行解读发布。辽宁省确定了实施乡村振兴战略的指导思想，提出了到2020年、2022年、2035年、2050年4个阶段的目标任务和7项原则。

　　文件通篇贯穿建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系要求，牢牢抓住钱、地、人等关键环节，基本确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”。

　　在“钱”的问题上，从利用好国家对乡村振兴的补助政策、建立涉农资金统筹整合长效机制等方面给出解决途径；提出综合运用国家和省产业引导基金、以奖代补、财政贴息、信贷担保等支持措施，吸引金融资本投入乡村振兴。据辽宁省财政厅介绍，2018年，全省公共预算安排农林水支出307.2亿元，比上年预算增加12.4亿元，增长4.2%。选择200个行政村开展扶持村级集体经济发展试点，力争支持1500个左右空壳村，在300个行政村开展美丽乡村示范村建设。

　　在“地”的问题上，明确以建立城乡统一的建设用地市场为方向，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，整合农村集体资产，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，加快释放农村土地制度改革红利。为平等保护经营权，辽宁省从2013 年起开展了农村承包地确权登记颁证工作，为农户确实权颁铁证。到去年底基本完成承包地权属调查工作，测绘面积达到6800 万亩。目前，已将3900 万亩耕地确权到户，占实测面积的57.3%。预计到今年底，此项工作将基本结束。

　　在“人”的问题上，从去、留、引三个方面着手，推进以人为核心的新型城镇化，让农民带着保障进城。创造条件让农村的产业留住人、让农村的环境留住人。文件把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，建立选派第一书记工作长效机制，在“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用上出了不少实招、硬招。省委省政府高度重视农村人才队伍建设，近期省里出台了2个文件，一个是省委《关于进一步鼓励和引导高校毕业生到基层工作的实施意见》，另一个是省政府《关于支持高校毕业生到县域就业创业的意见》。