严格分类 源头治理 管理严格
——瑞士农村的垃圾处理侧记
作者：本报记者 何农
在瑞士农村，一名居民开车来分类公共垃圾箱前扔垃圾。本报驻日内瓦记者 何农摄/光明图片
瑞士的城镇化程度较高，城乡差别不大。因此，瑞士农村的垃圾处理，相比城市的垃圾处理，除了垃圾本身的区别之外，在处理的方式方法上，没有大的区别。城市的垃圾主要是生活垃圾，而农村还有一些生产垃圾。但这些生产垃圾，如葡萄酒农生产葡萄酒产生的垃圾、畜牧业主生产带来的垃圾等，都有专门的机构和方式进行处理。
瑞士是垃圾分类回收、综合处理、循环利用做得最好的国家之一。瑞士的有关法律法规完备细致，详细规定了垃圾处理各个环节的各种细节。各个州、城镇在法律法规的可操作性保障、具体技术保障、财务保障等方面，作出了巨大努力。每个家庭、个人、企业、机构也高度重视垃圾处理。所有这些，保证了这个没有出海口、除了水资源以外其他自然资源匮乏的国家，很好地解决了垃圾难题，赢得了青山绿水、花园国家的美名。
首先，严格分类是瑞士垃圾处理的最主要特征。
无论在城市还是乡村，有两个垃圾处理的相关现象引人注意。其一，是居民开着车倒垃圾的情景很常见。这一方面是因为垃圾严格分类，具有不同垃圾桶（箱、罐）的垃圾站不是哪里都有，而是根据居民人数集中设置；另一方面，由于分类严格，每家也不是每天都有那么多垃圾需要倒，所以需要攒在一起，一次处理。其二，就是花钱请专业机构、专业人士来收垃圾的情况也很常见。据瑞士联邦官方有关部门的规定，垃圾共分为8大类、103种。8大类分别是化学垃圾、医用垃圾、金属垃圾、矿物垃圾、建筑-机器-汽车及附加品垃圾、动植物垃圾、残留物垃圾（如污水污泥）以及城乡分类生活垃圾。与普通人生活关系最密切的是这最后一类生活垃圾、共16种，每一种都有不同的回收处理要求和方式。
一般而言，在瑞士生活，以下几类垃圾一定要区分处理：纸壳、纸板、报纸、杂志是一类，塑料制品（包括饮料瓶，有的还要按颜色区分）是一类，玻璃制品是一类，还有就是其他可回收垃圾。自去年开始，日内瓦政府要求居民把厨余垃圾单独清理，使用专门购买的可回收垃圾袋，将菜叶、鸡蛋壳、果核等集中起来，扔入专门的绿色垃圾箱。以上这几种垃圾，一般在居民区或附近都能扔掉。至于电池等电子垃圾，一般要去集中处理的专门地点去扔。而大型的金属垃圾（有些分别按金属类别再细分，如钢、铁、锡等）、废旧家具、家用电器、衣物等等，则一般需要请专人清理。在城市中较大的居民区，也有的设置专门地点，允许居民定期在指定地点扔上述垃圾。
其次，焚烧、填埋是城乡垃圾处理的主要方式。瑞士全国有28个垃圾焚烧厂。据联邦有关数据，整体上城乡垃圾的80％被焚烧，剩余的直接进入填埋场。近年来的趋势是，禁止城乡生活垃圾直接进入填埋场，而是从垃圾产生源头开始治理，即减量、分类、收集、处置。只有完全没有再利用价值的垃圾，才会被填埋。由于科学管理、严格管理，所以虽然随着人类社会生活的变化，垃圾的总量在上升，但被焚烧垃圾量却在减少，同时，垃圾的循环利用能力不断提高。据有关数据，瑞士城乡垃圾处理中，塑料瓶、易拉罐、纸、玻璃的回收率达70％左右。
第三，管理严格是保证垃圾分类、循环使用和科学处理能够得到贯彻执行的根本保证。瑞士垃圾处理的方式方法需要的成本不低。一般来说，老百姓的日常生活中，不花钱、省事的处理垃圾的方式一定是错误的。就是说所有的垃圾处理，一定要付出相应的财务成本、时间成本。如果乱扔垃圾，一旦被抓，后果严重。
在瑞士，垃圾有效处理、循环使用、保护环境的观念深入人心，同时，政府也有相应的制度来保证方便程度。譬如，政府会在网站上公布“扔垃圾地图”“扔垃圾指南”；为企业和个人进行培训。官方或民间也有各种类似“垃圾零浪费协会”的机构，宣传善待垃圾、帮助居民正确处理垃圾。同时，就像瑞士社会管理的很多方面一样，不守纪律的结果可能是巨额罚款、也可能是被迫上课接受教育和参观有关设施或展览，严重的甚至要吃官司。有的州或城镇，政府还会雇用专人担任“垃圾警察”。他们甚至会从垃圾中寻找垃圾主人的信息，不管你是因为无心还是有意把垃圾扔错了地方，或者没有按规定购买专门的垃圾袋，一旦被抓住，麻烦就大了。
（本报驻日内瓦记者 何农）
