为推进农业绿色发展，加快生态文明建设，搞好农业供给侧结构性改革，天津积极开展耕地轮作休耕制度试点。按照实施方案，今年将在静海区建立耕地粮豆轮作试点7万亩,在宁河区建立种植绿肥休耕试点1000亩。通过开展耕地轮作休耕，引导农民改变种植习惯，数量、质量并重，实现增产增效相统一、生产生态相协调。
按照实施方案，我市将在无地表水灌溉和深层地下水严重超采区，对耗水较大的农作物进行休耕，实行“一年一熟”制，种植一季春播豆类；在土壤状况较差的麦区，推广小麦与夏播豆类“一年两熟”制轮作模式；在区域生态功能退化、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田，实行休耕一季种植绿肥翻耕还田。通过休耕种植绿肥还田和粮豆轮作，提高土壤肥力，减少灌溉用水和用肥，有利于保护好农业生态环境，增加优质食用豆类供给，满足市场多元化消费需求。
轮作休耕的试点区域选择相对集中连片的耕地，粮豆轮作面积原则上不得低于200亩，种植绿肥休耕原则上不低于100亩。为便于跟踪监测粮豆轮作休耕对耕地地力提升和生态环境保护作用，试点区域保持相对稳定，承担试点任务的经营主体原则上一定三年不变。试点对象为：试点区范围内种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、国有农场等经营主体。
按照发展规划，我市轮作休耕以南部地下水漏斗区为重点，兼顾东部、北部、中部、西部，在全市东、北、中、西不同生态区探索用地养地结合模式，同时与粮食生产功能区建设和绿色高产高效示范区创建相结合，发挥耕地轮作休耕在推进生态建设、保护耕地地力的综合作用。预计到2030年，我市轮作休耕农田面积将达到50万亩。
为保证相关农民种植收益不降低，我市对粮豆轮作和休耕对象进行财政补贴。补贴标准：种植一茬春豆类或麦豆轮作的农田，每亩补贴200元，同时享受农业支持保护补贴；休耕一季，种植二月兰、油菜等品种绿肥还田的农田，每亩补贴600元，补贴款下一年度发到轮作和休耕农民手中。
