山东3年筹资 450亿元建设“四好农村路”

　　日前，山东发布《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》，提出深入推进“四好农村路”建设，深化农村公路体制机制改革，筹资450亿元开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，确保到2020年，全省新建改造农村公路3.4万公里，具备条件的自然村全部通公路，农村道路列养率保持100%；具备条件的行政村全部通客车，农村客运公交化改造比例达到75%以上。

　　建好“四好农村路”，投入是关键。《意见》要求，以省级奖补为引导、以市县投入为主体、以社会资本参与为补充，构建多元化投资机制。在3年攻坚期内，全省计划总投资450亿元。其中，省级筹措150亿元，市县筹措300亿元。省级资金有3个渠道，从省交通专项资金安排一块，从中央车购税补助争取一块，从年度政府债券等渠道弥补一块。市县资金有四个渠道：一是将管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政一般公共预算；二是从土地出让金收益中拿出2%到3%部分用于“四好农村路”建设养护；三是从各级涉农资金和“一事一议”奖补资金中整合一块；四是市场化方式筹集一块，比如利用社会捐赠、道路冠名权、广告权、路边资源开发权等筹资。

　　为确保投入效果，《意见》明确，省级资金采取“奖补结合、点面互动、以效为主、重在激励”的办法进行分配。“奖补结合”，前期以“补”为主，减轻市县压力；后期以“奖”为主，调动市县积极性。“点面互动”，在面上对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好的市县给予奖励；在点上开展“四好农村路示范县”创建活动。“以效为主”，即以资金使用绩效为指挥棒，引入第三方评价等措施。“重在激励”，就是强化正向激励，突出示范引领。

　　建设是基础，建后管护是关键。《意见》强调，切实明确农村公路建设、管理、养护、运营的主体责任，健全农村公路建管养运长效机制，推动管养责任、人员和资金投入“三落实”，严格奖惩机制，确保做到农村公路“有人建、有人管、有人养”。