目前已实施三批电信普遍服务试点，总投资超400亿元
经济日报·中国经济网记者 黄鑫
工业和信息化部网站6月6日显示，工信部近日印发《关于推进网络扶贫的实施方案（2018—2020年）》，要求以推进网络基础设施建设为突破口，加快网络扶贫应用为方向，不断缩小城乡“数字鸿沟”。《方案》提出，到2018年，国家“十三五”规划纲要明确提出的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成；到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。
《方案》还提出，要保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务，保障各类网络应用基本网络需求，更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务、实现家庭脱贫，高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。
从2015年底开始，我国已经实施了3批电信普遍服务试点，总投资超过400亿元，到今年年底3批试点项目将全部完工，完成13万个行政村通光纤的目标。这其中包含4.3万个贫困村，已通光纤贫困村平均接入速率达到65M，超过了城市平均水平。
“在这个基础上，我们又提出了今年的试点方案，将4G网络覆盖纳入电信普遍服务试点，重点推进贫困村覆盖4G网络。”工信部相关负责人透露说，今年的电信普遍服务试点总体上提高了中央财政资金的支持力度，补贴比例从以前东部、中部、西部和自治区的15%、20%、30%、35%统一为30%。
工信部将采取3项措施推进贫困村通宽带的进程：一是精准建立贫困村通宽带台账。全面了解建档立卡贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况。重点就未通宽带贫困村建立台账，并动态跟踪及时更新；二是推进光纤宽带网络延伸。加快电信普遍服务试点4.3万个建档立卡贫困村光纤网络建设步伐，确保任务按时按质完成；三是加快4G网络覆盖进程。在试点地区遴选中向贫困地区重点倾斜，在项目实施中重点加强对贫困地区项目建设的指导督促，优先保障贫困村4G网络覆盖。
“我们通过调研发现，网络资费问题是推进网络扶贫工作的一道门槛。此外，在一些交通不便、深度贫困的行政村，虽然网络通了，但由于网络需求不足，或因为没有人会操作使用，导致资源闲置，在个别偏远村庄仅有两三个宽带用户，甚至还有零用户的现象。所以，在接下来的工作中，我们将督促运营商进一步加大网络提速降费力度，引导基础电信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度，鼓励推出扶贫专属资费优惠，减轻贫困群体宽带网络使用负担。”上述负责人表示。
《方案》还提到，要通过加快智能终端普及、开发扶贫移动应用程序（APP）、积极推广视频服务、大力推进“互联网+教育”“互联网+健康医疗”和加强精准扶贫平台开发应用等措施，来促进网络扶贫落地生根。
对此，上述负责人坦言，在调研中发现目前农民使用网络主要干两件事，一是用微信进行视频通话，二是通过IPTV看电视。但电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等方面的应用普及率还较低，宽带网络在扶贫攻坚中的作用没有完全发挥出来。所以，接下来要加快智能终端的普及，大力推广网络在电商、教育、医疗、农业生产等方面的应用。
