华龙网7月2日6时30分讯 蓝蓝的天空，洁白的云朵，清清的河水，绿绿的山坡，美丽如画的村落……这是重庆开州区农村环境的真实写照。
近年来，开州区按照“户集、村收、镇乡转运、区域处理”模式，建立“五有”农村生活垃圾收运处理系统，即有稳定的村（社区）保洁队伍、有专业的乡镇垃圾收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施设备、有规范的垃圾处理设施。截至目前，已覆盖427个行政村，有效治理行政村389个，91%以上的农村生活垃圾得到有效治理，每个村组建了保洁队伍，清扫保洁成常态、庭院整理成自觉，禽畜圈养规范有序、垃圾收集运输桶装化密闭化、垃圾焚烧发电处理、秸秆还田利用、瓶罐回收再生，开州区绿色生产生活方式基本形成，村容村貌焕然一新。
现场直击 每个村落都干净宜居
6月20日，笔者走进关面乡小园村发现，沿途马路上没有汽车碾过的飞尘，街上没有烟头、纸屑、果皮，农贸市场里商贩自觉把垃圾丢进垃圾箱里，到处都那么干净整洁。
6月24日，笔者来到铁桥镇金沙村美丽乡村，只见金沙河畔的一个角落里，挖掘机正伸出长臂清挖暴雨过后遗留下来的垃圾。几辆垃圾车来来往往，把垃圾运到垃圾焚烧发电厂进行处理。
6月25日，笔者来到南门集镇发现，纵横交错的街道清洁干净，商贩摊位前没有果皮纸屑，以前在集镇上随处可见的垃圾没了踪影……
连日来，笔者在郭家、中和、南雅等乡镇同样发现，农村生活垃圾得到科学规范处理，人们养成了爱护环境的良好行为习惯，每一个村落都干净宜居。
部门措施 加大投入完善设施设备
区城市管理局相关负责人介绍，近年来，区委、区政府把城、乡、村三级生活垃圾作为“一盘棋”统筹考虑，全力推进生活垃圾处理减量化、无害化、资源化。在农村生活垃圾治理方面，开州区建立了“户集、村收、镇乡转运、区域处理”模式，在全区推行收集桶装化、运输密闭化和“车车对接流动压缩”垃圾收运模式，充分利用三峡后续规划项目，累计投入5700万元，建成垃圾中转站6座，配置垃圾桶2.9万个、密闭垃圾车180辆，每个乡镇拥有垃圾车至少4辆以上，其中农村前端收集垃圾车120辆，使偏远农村垃圾能够有效运出，实现了从收集到转运到处理全过程垃圾不落地的目标。
同时，建立农村再生物资回收网点427个，统一制作标牌，每个村给予500元启动资金，由各村委会负责按照可回收、不可回收分类方式，采取收购或积分兑物办法实施，不可回收垃圾则纳入属地镇乡街道生活垃圾收运系统。
该负责人介绍，开州区还建成日处理600吨的垃圾焚烧发电厂，于去年2月8日点火投入商业运营。至此，开州区生活垃圾处理正式步入“三化”（减量化、无害化、资源化）时代，全区生活垃圾全部实行焚烧发电处理，原有4个垃圾填埋场同时停止垃圾入场。
成熟科技治理生活垃圾
“治理农村生活垃圾，打造美丽宜居乡村，需要有成熟的治理技术。”区城市管理局相关负责人介绍，开州区垃圾收集采用240L塑料密闭垃圾桶与后装或侧装垃圾车匹配，全面取消露天垃圾池，有效解决露天垃圾池二次污染现象。
“把高科技运用于农村生活垃圾治理，不但节省人力物力，而且治理效果突出。”该负责人告诉笔者，针对农村道路通行能力有限的实际，开州区采取1至2吨小型密闭垃圾车与8至16吨密闭垃圾车对接后，转运到垃圾焚烧发电厂处理，实现垃圾不落地和高效运行。
同时，开州区出台《开州区垃圾运输组织与焚烧发电处理实施方案》，全区生活垃圾实行焚烧发电处理，技术成熟先进，陈年垃圾全部清理焚烧发电，无露天焚烧和随意填埋现象。
组建稳定的保洁队伍
“每个村都组建了保洁队伍，全区配备农村保洁员1435人，平均每个村有保洁员3名以上，每名保洁员配发保洁工具。”区城市管理局市容环卫科科长何兴中介绍，开州区还建立了村庄保洁制度，明确了保洁区域、保洁标准和工作职责，实行每天清扫保洁，垃圾运输“日产日清”，垃圾收集点布局合理、整洁有序。
“保洁员工资纳入各乡镇年度预算，按月足额发放，不足部分在区财政每年3000万环境综合整治专项经费中列支，保持了队伍稳定。”何兴中说。
不断完善监督和考核制度
“开州区不断完善监督制度，加强环境综合整治。”何兴中介绍，区委、区政府出台了环境综合整治实施方案和考核办法，按照分类考核、分类排名原则，由区环境综合整治领导小组办公室组织实施，采取明查+暗访+民调方式，每季度对各镇乡街道、相关部门环境综合整治工作进行考核，在季度排名倒数第一名的，由领导小组副组长对党政主要领导谈话提醒，连续三次倒数第一名的，由领导小组组长对党政主要领导谈话提醒。
同时，开州区建立了三级检查考核制度，区政府办印发了《开州区脱贫攻坚农村环境专项整治工作实施方案》，把农村垃圾治理工作与脱贫攻坚同步推进，以田边、路边、河边、庭院为重点，全面开展“五清六治一洁”专项行动，实行村日巡查、镇乡周督查、区政府月通报奖惩的监管机制。
此外，开州区实行“以奖代补”激励机制，根据季度考核排名，每季度前三名给予奖励，形成了你追我赶勇争第一的良好氛围。
何兴中介绍，开州区还完善了村民自治制度，通过召开院坝会、村民大会形式，将村内环境卫生纳入村规民约，明确了村民、保洁员、村支“两委”职责，制定了垃圾分类收集、回收利用、定时定点投放制度和标准，每月评选最清洁户贴牌表彰，形成了“互相监督、互守约定”的良好氛围。
资金保障作后盾
区城市管理局相关负责人告诉笔者，开州区把环境综合整治纳入区财政年度预算，已连续7年平均每年投入3000万元，累计投入2.1亿元用于各乡镇环境综合整治。
各镇乡街道还统筹使用土地出让金、城市建设配套费和垃圾处置费返还等资金，用于完善农村垃圾收集设施和日常高效运转。同时，通过村民公约形式，发动村民自筹资金，用于村内保洁等自治管理。
该负责人介绍，开州区把乡镇农村垃圾转运费纳入区财政年度预算，按0.7元/吨·公里标准，按实计量每月支付到各镇乡街道，保障了农村垃圾运输费用。同时，把垃圾处理费用纳入区财政年度预算，按BOT协议70元/吨标准，按实计量每月支付给重庆市绿能新能源有限公司，保障了垃圾无害化处理。（通讯员 李泉）
