朱 隽
深入推进农业供给侧结构性改革，离不开农民的主动参与，离不开精准的制度供给
撒什么种子开什么花，良种是现代农业之母。新的良种究竟行不行？产量可以保障吗？质量靠谱吗？市场欢迎不欢迎？这些情况，农民一开始弄不清楚。在选择新的良种面前，农民常常选择的是观望。
最近，南方某地菠萝销售遭遇的“冰火两重天”情景让人深思。一边是上亿斤菠萝滞销，价格跌至几分钱一斤都无人问津；另一边却是一些菠萝卖出了滞销品价格的几十倍，依然供不应求。不同境遇的背后，原因其实挺简单。滞销的菠萝大多是“百年未变”的本土品种，自从上世纪20年代引进种植后，便没有进行过改良；而卖出高价的菠萝则是部分农场经过考察后，两年前刚引进的优良品种。如此大的市场差异再次表明，深入推进农业供给侧结构性改革，实现农产品供给从低水平平衡到高水平跃升，十分迫切。
是不是让农民认识到新品种的优势，换上新品种，改变种植习惯，问题就迎刃而解了呢？事情没那么简单。因为当地的菠萝种植户并非不晓得新品种的好处，而是虽然历经多次滞销，他们依然不愿意轻易改种新品种。在大部分菠萝种植户看来，新品种技术要求高、投入成本大，产量却相对低、生产风险大，没有稳定的销售渠道，新品种收益未必比大路货高，稍有不慎赔本的几率更大。
深入推进农业供给侧结构性改革，离不开农民的主动参与。应该讲，大部分人都有惧怕风险的心理，面对不确定的结果都会掂量掂量要不要做。小农户更是如此，一家一亩三分地，一年的生产经营收入都维系于此，经不起试错，容不得折腾，更安全、更保险的心理诉求，熟悉的、稳定的种植习惯，让农民在进行生产决策时产生“畏难”情绪，在所难免。当前我国农业正值转型升级的关键时期，调整优化农业生产结构，让农业更加绿色、优质、高效，更有竞争力，既要让农民主动参与，也要让农民有能力参与。
深入推进农业供给侧结构性改革，离不开精准的制度供给。要发挥政府这只“看得见的手”的作用，为农民生产决策提供精准的制度供给。一方面，制度供给可降低风险。既着眼自然风险，也着眼市场风险，加强风险预警，让越来越多的农民了解种植面积、价格波动等信息。同时，健全农产品市场体系，完善农产品流通方式，通过加强农产品冷链、分拣、物流等基础设施建设以及提高农产品精深加工能力，平抑农产品的市场波动。还要完善政策及商业保险措施，弥补相关风险给农民带来的损失。
另一方面，制度供给可加强保障。农民缺资金、缺技术，就加强信贷、奖补等支撑，提供多元化、实用性强的培训，提升农民的“财力”和“才力”。农户规模小，就充分发挥农民专业合作社、行业协会、龙头企业等新型农业经营主体在组织、联合、动员农民方面的积极作用，提升农民的组织化程度。还要进一步完善小农户和新型农业经营主体之间的利益联结机制，解除农民后顾之忧，让农民结构调整不盲目，让农民遇到风险有保障，总之是让农民更有底气投身激发发展活力的改革。