江苏宿迁市：推进信用承诺契约化

　　李笑莹 本报记者李文博

　　社会信用体系的建设，江苏宿迁市一直走在全国前列。早在2013年，宿迁市政府便正式启动建设社会信用基础性制度，印发了《宿迁市社会信用体系建设2013-2015年行动计划》。2016年，为进一步推进“信用宿迁”和宿迁社会信用体系建设，助力宿迁经济转型发展，宿迁市人民政府印发了《宿迁市社会信用体系建设规划纲要（2016-2020年）》。

　　宿迁市全力打造新时代社会治理的新模式，推进信用承诺契约化。根据各行业特点，将各领域失信行为标准或信用评价标准制度化。实施信用记分，制定信用记分标准，对于失信行为按标准扣减信用分。

　　自今年3月份开始，居住满1年以上、年满18周岁的宿迁市民，会有自己的信用积分——“西楚分”。在自然人信用积分系统基础上，划分为8个等级，对个人失信信息扣分，良好信息加分。“西楚分”高的市民在购买旅游年卡、充值公交卡和图书借阅方面均有优惠，“西楚分”等级越高，享受的优惠就越大。而信用程度较低的市民将会在评优评先、资金补贴中受到限制。

　　信用承诺契约化要求商户高度自律和监管部门事后严格监管，审批部门严把准入关，制作信用承诺书，申请人则需书面申请，审批部门对于事后监管也毫不松懈，对于不符合准入要求的，撤销审批并实施信用惩戒。

　　宿迁市政府坚持以问题为导向，根据信用承诺书中的内容制订形成详细的契约条款，违反契约要受到相应的处罚，通过“政府+市场”与“市场+市场”签订契约的方式，固化信用承诺的内容并赋予法律效力。