人民网北京8月28日电 今日上午，公安部召开新闻发布会通报国家移民管理局出台22条便民利民新举措。发布会上，国家移民管理局副局长曲云海介绍，为进一步深入贯彻党的十九大精神，更好地满足广大人民群众对改进提升移民出入境服务管理的新期待，国家移民管理局研究制定了《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》，其中包括6方面22条具体政策措施，将于2019年一季度之前分期分批实施。
据介绍，2017年全国公安出入境管理机构签发内地居民因私出入境证件1.33亿本，出入境人员总量为5.98亿人次，同比分别增长5.5%和4.76%，今年上半年，内地居民办理因私出入境证件7641.6万本，出入境人员总量达到3.1亿人次，同比分别增长18.31%和7.7%，中外人员出入境持续保持强劲增长势头。
曲云海介绍，《意见》从加快“互联网+”建设、实现“网上办事办证”全覆盖，简化手续、优化流程、减轻办证负担，运用科技信息化手段、提升通关效率，推进窗口规范化建设，改进外国人管理，创新监督方式等6个方面提出了22条具体涉及“放管服”改革措施。这22条措施主要有以下几个特点：
一是坚持转变职能、简政放权，为经济建设增动力添活力。围绕雄安新区建设、海南全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设等国家重点区域发展战略，继续出台改进服务管理、降低制度成本、放权让利企业、简化手续、提高效率等支持政策措施；推进海陆空口岸国际贸易“单一窗口”建设，实施出入境交通工具网上申报，为对外贸易和跨境运输企业提供通关便利；改革完善外国人永久居留审批管理制度，为国外境外人员投资创业、经商办事提供便利；简化海南三亚等港口邮轮查验手续，支持海南国际旅游岛建设。
二是坚持以人为本、改革创新，提高广大人民群众的获得感、幸福感。深入推进“互联网+政务”服务，打造“不打烊”的移民和出入境网上政务服务窗口；推行出入境证件在全国范围内换（补）发、往来港澳台团队旅游签注在全国范围内办理，实现证件“异地办”；开发建设移民和出入境移动办事APP，实现网上预约、网上受理、网上缴费等事项“掌上办、随时办”，推动移动政务服务向第三方平台拓展延伸；建设出入境证件互联网身份认证平台，便利持证人在金融、交通、教育、医疗等公共社会领域办理个人事务；建设边检行政许可网上办证平台和手机终端，实现出入境船舶登轮、搭靠证件网上办理和查验管理。通过推行“应上尽上、全程在线”的网上办事方式，实现“让数据多跑腿、让群众少跑腿”。
三是坚持刀刃向内、自加压力，大力提升服务效率质量。创新往来港澳查验方式，加快推进边检自助通道建设，提高口岸通关速度；按照“能减则减、能免则免”原则，减免证明材料，取消纸质申请表，缩短办证时限，合理确定证件收费标准；为有应急需求的外籍人员提供便利服务；统一移民和出入境管理机构标识体系，合理规划功能区域，最大程度做到“一窗办、一柜办”；细化服务要求，配备必要的便民服务设施，营造舒适办事办证环境；建立线上线下功能互补的综合服务新方式，让群众“就近能办、多点可办、少跑快办、想办就办”。
四是坚持放管服统筹推进、改进监管方式，努力提升管理能力水平。建立严格可追溯的倒查工作机制，形成上下贯通有序的责任链条，确保放得开、管得住；完善“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管；探索“互联网+监管”新方式，拓宽社会监督渠道途径；建立移民和出入境管理诚信机制，纳入社会诚信体系，让守信者享便利、失信者受惩戒，体现社会公平正义。
