本报记者 李如意
近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。昨日，国新办召开新闻发布会邀请国家发改委、农业农村部介绍规划有关情况。2018年至2022年是国家实施乡村振兴战略的第一个5年，规划明确了今后五年的重点任务，提出了22项具体指标，其中约束性指标3项、预期性指标19项，首次建立了乡村振兴指标体系。到2022年我国农业和农村工作将实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，乡村振兴取得阶段性成果。
土地承包再延长30年
目前全国粮食总产量连续5年保持在6亿吨以上，农业结构不断优化，农村新产业新业态新模式蓬勃发展。在未来农业发展过程中，国家将建立现代农业经营体系，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。发展壮大农垦国有农业经济，培育一批具有国际竞争力的农垦企业集团。
在巩固和完善农村基本经营制度的同时，国家还将壮大新型农业经营主体，实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平，鼓励发展农民专业合作社联合社。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目，提供区域性、系统性解决方案，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。
建制村100%建设硬化路
针对农村人居环境的问题，农业农村部副部长余欣荣表示，农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。数据显示，全国有近1/4的村生活垃圾没有得到收集和处理，使用无害化卫生厕所的农户比例还不到一半，80%的村庄生活污水没有得到处理，约1/3的行政村村内道路没有实现硬化。行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题都还比较突出，影响了农民群众的获得感、幸福感。
规划提出，到2022年具备条件的建制村通硬化路比例达到100%。国家将以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动；制定了农村垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等六个重大行动。在具体工作中，要避免“一刀切”，比如农村厕所问题。在江南，水是富余的，水冲厕所解决起来相对容易；但在特别干旱的地区，完全用水冲厕所，就不符合实际。农业农村部等多部门正在提出不同地区、不同类型、适宜的标准，使他们在造价上尽量降低，确实能够达到卫生的要求，同时也符合当地实际。
推动城乡人才双向流动
规划要求强化乡村振兴的人才支撑。国家将实行更加积极开放有效的人才政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。
一方面，培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。实施新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。另外，加强农村专业人才队伍建设。加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农村专业人才服务保障能力。加强农技推广人才队伍建设，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬，全面实施农技推广服务特聘计划。
国家发改委副主任张勇介绍，人才应是自由流动，也是双向流动，既有农村人才流向城市，还有城市人才流向农村，也有农村人才流向了城市又回到了农村，多种形式。他说：“人才流动本身也是市场经济的一个特点和规律。随着农村基础设施条件的改善，农村人才不断集聚、农村面貌不断改善，乡村产业兴旺是指日可待，这需要我们不断努力。”