【人居环境大整治】
辽宁 新宾县：生态家园添活力
本报记者 于险峰 张仁军 文/图
漫步于辽宁省新宾县的普通农村，无论是“大马路”还是村里的“小街路”，房前屋后都是一幅干净整洁的景象，让人觉得格外清爽。在永陵镇李家村的小广场，村民们三三两两地坐在长廊下打唠休息。
“以前可不是这样干净，在实施垃圾分类前，村里也是垃圾成堆。在村干部的带领下老百姓全都参与到环境整治中来，卫生条件好了，环境好起来了，河套也整治了，路边都栽上花草了，谁都愿意在这样美丽的村庄里生活。”李家村村民关智模对记者说。
作为国家级重点生态功能区，新宾县以前同样饱受“垃圾围村”的困扰。如何“少花钱多办事，不花钱也办事”，从根本上破解农村垃圾处理问题？新宾县委、县政府探索建立了“农村生活垃圾减量分类处理的新宾模式”，打赢了一场农村环境治理的“垃圾革命”。
转变思路治根本
激活群众的环保意识，既是治标，也是治本；积极探索贴近生活、切实可行的垃圾分类方式，变废为宝，让农村垃圾分类减量工作落到实处、长久可行。
新宾地处辽宁东部山区属于长白山余脉，是“八山半水一分田，半分道路和庄园”的山区县典范，县域总面积4285平方公里，下辖15个乡镇、181个行政村，总人口30.1万人。作为国家级重点生态功能区，新宾承担着辽宁中部城市群2000多万人口的水源涵养重任，“生态立县”是历届县委一以贯之的重要战略。
近年来由于物质水平提升和群众环保意识淡薄，和全国不少农村一样，这里生活垃圾量激增，“垃圾围村”的魔咒步步逼进。向“垃圾围村”宣战，已成为全国农村迈进全面小康社会必须闯过去的关口，绕不开也躲不过。为此，新宾也尝试了一系列探索。
新宾县垃圾分类减量工作领导小组组长、县人大常委会主任赵连舜向记者介绍说，2013年以来，围绕“美丽乡村”建设，新宾持续开展了农村环境综合整治工作，但这种“突击式”“运动式”的集中治理弊端日益凸显。
一是效果仅限于治标。收集转运后的垃圾或简单填埋或倾倒于隐蔽地点，村容村貌看似整洁，但垃圾却由分散污染变为集聚污染，对生态环境的危害反而加重了。
二是投入持续加大。每年县乡村三级都要投入上千万元，由于无法干涉垃圾产出量，只能靠扩大下游处理规模来应对，长此以往必将陷入垃圾越治越多、财力投入步步加码、末端处理设施永远不足的怪圈中，最终会将县乡村财政拖垮，大量垃圾无处填埋。
三是群众参与意识不强。对环境治理，群众并不买账，认为是干部们的事，事不关己看热闹，对村屯环境恶化带来的后果知之不详。
如何“少花钱多办事，不花钱也办事”，从根本上破解农村“垃圾围村”的尴尬与无奈，县委主要领导开启了逆向思维模式，把问题倒过来看，提出了农村垃圾治理关键要培养群众的环保文明意识，从垃圾分类减量上切入，实现垃圾资源化利用、变废为宝，从根源上解决问题，最终实现治本的目标。
在深入群众调研摸实情后，新宾县委确定了以试点村建设为突破，以党委主导、村民全体参与为原则，以培养农民的环保文明习惯为根本，从正确分类、资源化利用入手，实现垃圾的“四化”处置（分类化、减量化、无害化、资源化），最终形成具有新宾特色的农村垃圾分类减量资源化利用长效运行机制。