海宁“四大系统”构建农村三资智慧监管“控制台” 牢牢护好农民“钱袋子”

　　近年来，海宁在农村集体“三资”监管工作上不断创新探索，建立了组织网络化、操作程序化、管理信息化、监督多元化、运作阳光化的农村集体“三资”智慧监管新机制，率先在全省推广“阳光村务卡”结算制和支付网上审批制，全省首创建立农村集体“三资”监测中心实行“红黄蓝”三级预警，搭建基层治理综合信息平台，同时实现集体产权网上交易全公开，夯实农村基层治理基础，遏制小微腐败。

　　一是全面优化农村集体三资监管系统。全省首创建立农村集体“三资”监测中心，建立三色预警和三级管理机制，实行动态监测。自启动预警系统以来，全市已发现并整改“三资”亮灯项1万余次，出刊《农村集体“三资”监测动态》21期。配合纪委制定《海宁市村级小微权力清单“36 条”流程图》，进一步明确村级组织的职责权限。

　　二是全面推进村级资金支付网上审批系统。全省率先全面实现村级集体资金网上审批支付和使用村务卡工作。通过系统，由出纳扫描上传原始凭证后发起支付申请，建立不同支付金额的分级审批制度，各环节审批均可采用手机端和网页端进行操作。目前已成功完成13万余笔支付业务，金额总计84.53亿元。取消村级日常支出“备用金”制度，村级日常小额零星支出使用“阳光村务卡”结算。目前共办理村务卡363张，支出金额579.56万元。

　　三是全面完善农村集体产权交易系统。将农村集体资产租赁、农村承包土地经营权流转、农村集体资产股权流转等纳入市镇交易平台进行公开交易，通过整合农村产权交易平台和浙江江南要素交易中心平台，将系统延伸至镇、村，实现了申请、审批等流程“无纸化”“零跑腿”。建立农村集体产权交易“最低限价”、“分级管理”和“限额准入”机制。截至目前，累计完成农村集体产权交易5715宗，成交额11.47亿元。

　　四是全面推行基层治理综合信息平台。以海宁村务e阳光平台为基础，以政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合发展为理念，探索“互联网+”治理模式，着力开展基层治理综合信息平台建设，重点打造基层党建管理、便民服务、阳光村（居）务监督、基础信息数据库、金融授信评价系统等功能。积极对接市委组织部、市司法局等部门，完善平台框架设计。村民可足不出户及时了解所在村的“三务”情况，查询相关惠民政策，享受法律服务，打通政府与群众密切联系的“最后一公里”。目前，该平台已实现村（社）全覆盖，访问量达到3.6万次。